همزمان با بلاتکلیفی شورای شهر بوشهر بررسی می کند
بوشهری ها /صدیقه بهزادپور – روزنامه نگار/ شورای اسلامی شهرها همواره به عنوان نهادی تلقی می شود که باید صدای مردم در مدیریت شهری باشد که به رفع و فتق امور در حوزه های عمران، خدمات، نظارت وسیاستگذاریهای محلی و ... می پردازد. اما بلاتکلیفی حدود دوماهه در انتخاب هیأت‌رئیسه جدید شورای اسلامی شهر بوشهر، باعث سرگردانی دراین نهاد شده است که نه رئیس دارد، نه هیأت‌رئیسه مشخص، و نه حتی ساختمان ایمن برای برگزاری جلسات که در نهایت این وضعیت، نه تنها تصویر شورا را در افکار عمومی مخدوش کرده، بلکه عملاً روند تصمیم‌گیری در حوزه‌های مهم شهری را مختل ساخته است.
توقف تصمیم گیری های شهری
شوراهای اسلامی شهر بر اساس قانون اساسی و قانون شوراها وظیفه دارند در چارچوب اختیارات خود، شهردار را انتخاب کنند، بر عملکرد او نظارت داشته باشند، بودجه شهرداری را تصویب کنند و پیگیر مسائل کلان شهر باشند. این جایگاه زمانی معنا پیدا می‌کند که شورا بتواند بعنوان یک نهاد مردمی، منسجم و با برنامه فعالیت کند. ولی این وضعیت در بوشهر مدتی است که روندی معکوس یافته است. بر اساس گزارشهای رسمی و غیررسمی، به دلیل اختلافات داخلی و ناتوانی در توافق برای تعیین هیأت‌رئیسه جدید، این نهاد از کارکرد اصلی خود فاصله گرفته و عملاً جلسات رسمی شورا برگزار نمی‌شود و همین، باعث معطل ماندن بسیاری از مصوبات، پیگیری‌ها و تصمیم‌های اجرایی شده که بر اساس آن موجب چالشها و پیامدهای فراوانی شده است. بر اساس این گزارش؛ شوراهای شهر وظیفه تصویب بودجه‌های عمرانی و جاری شهرداری را دارند، ولی با ادامه وضعیت فعلی، بسیاری از پروژه‌های شهری که نیازمند مصوبه شورا هستند، در بن بست قرار گرفته‌اند که به گفته کارشناسان؛ این موضوع می‌تواند به تأخیر در اجرای پروژه‌های زیربنایی، خدماتی و حتی پروژه‌های کوچک محله‌ای منجر شود.
تضعیف اعتماد عمومی
از سوی دیگر، از آنجایی که شورا نهادی است که باید بیشترین نزدیکی را با مردم داشته باشد، زمانی که اعضای شورا درگیر اختلافات داخلی می‌شوند و اولویتشان از پیگیری مشکلات مردم به مسائل درونی تغییر پیدا می‌کند، طبیعی است که اعتماد عمومی نسبت به شورا کاهش یابد و در ادامه بسیاری از شهروندان بوشهری معترضانه به دنبال پاسخی برای این سئوال هستند که؛ «وقتی شورا برای خودش کاری نمی‌کند، چطور می‌خواهد مشکلات ما را پیگیری کند؟». از طرفی به غیز از بحران انتخاب هیأت‌رئیسه، مسئله ساختمان شورا نیز به چالشی جدی تبدیل شده است. بر اساس شنیده ها، ساختمان فعلی شورا مشکلات ایمنی دارد و اعضا به‌سختی می‌توانند در آن حضور داشته باشند، بر این اساس، نبود فضای کاری ایمن و مناسب، علاوه بر اختلال در برگزاری جلسات، پیامد روانی و رسانه‌ای منفی هم دارد، چرا که مردمی که با مشکلات متعدد شهری دست‌وپنجه نرم می‌کنند، وقتی می‌بینند حتی محل فعالیت نمایندگان‌شان ایمن نیست، احساس بی‌اعتمادی‌شان دوچندان می‌شود.
سایه سیاسی‌کاری و رقابت‌های شخصی
اما علاوه بر تمام مشکلات یاد شده، یکی از تحلیل‌های رایج درباره طولانی شدن روند انتخاب هیأت‌رئیسه، اختلافات شخصی و جناحی میان اعضاست، شوراها زمانی موفق‌اند که از چارچوب بازی‌های سیاسی خارج شوند و منافع مردم را در اولویت قرار دهند، ولی به نظر می رسد در بوشهر، برخی اختلافات بر سر جایگاه و قدرت، مانع از اجماع شده است. در چنین شرایطی، مردم قربانی رقابت‌های بی‌پایان درونی می‌شوند. این چالش به طور واضح در گفتگو با برخی شهروندان بوشهری، دیده می‌شود. یکی از کسبه مرکز شهر در این باره گفت: «ما هر روز با مشکلاتی مثل ترافیک، دستفروشی بی‌سامان و کمبود پارکینگ مواجه‌ایم. اما شورا ماه‌هاست جلسه درست‌وحسابی ندارد». شهروند دیگری در محله بهبهانی نیز دراین باره گفت: «بوشهر پروژه‌های نیمه‌تمام زیادی دارد. از آسفالت خیابان گرفته تا ساماندهی ساحل، مردم چشم‌انتظارند، اما انگار شورا فراموش کرده برای چه انتخاب شده است». در نهایت وضعیت کنونی بیانگر این است که ارتباط شورا با مردم با انگیزه ای جدا از مسائل مردمی ومنافع ملی، قطع شده است ودر این میان، بزرگتترین آسیب در اثر بلاتکلیفی دوماهه در اثر این بلاتکلیفی به مردم وارد می شود.
تجربه تلخ گذشته
بر اساس این گزارش؛ نگاهی به تجربه شوراهای دیگر شهرها نشان می‌دهد که اختلاف داخلی اگر مدیریت نشود، می‌تواند سال‌ها یک شورا را فلج کند. در برخی شهرها، کار به انحلال شورا و دخالت نهادهای بالادستی کشیده است، قطعاً این خطر برای شورای بوشهر نیز وجود دارد و در صورت ادامه این وضعیت، ممکن است دخالت دستگاه‌های نظارتی و حتی استانداری را برای تعیین تکلیف ضروری سازد. به گفته صاحبنظران؛ شهرداری بوشهر در غیاب شورای فعال، با محدودیت‌های قانونی روبه‌روست. بسیاری از طرح‌ها، بودجه‌ها و قراردادها نیازمند مصوبه شوراست، از این رو، حتی اگر مدیریت شهری بخواهد برخی مشکلات را حل کند، بدون پشتوانه شورا امکان‌پذیر نیست و در نهایت این امر، چرخه‌ای از رکود و بی‌عملی را موجب می شود که نخستین قربانی آن مردم هستند.
ضرورت بازگشت به وظیفه اصلی
به باور کارشناسان؛ آنچه امروز شورای شهر بوشهر را تهدید می‌کند، نه فقط اختلاف داخلی، بلکه از دست دادن «مشروعیت اجتماعی» است، به اعتقاد این افراد، اعضای شورا باید به یاد داشته باشند که با رأی مردم بر صندلی شورا نشسته‌اند، در حقیقت رأیی که معنایش «نمایندگی از سوی مردم» است، نه دنبال کردن منافع فردی یا گروهی، از این رو بازگشت شورا به ریل اصلی نیازمند اقدامات فوری است که در هر شرایط به توافق سریع برای انتخاب هیأت‌رئیسه، حتی به‌طور موفقت باشد، همچنین باید با انتخاب ساختمانی ایمن و در شأن مردم بوشهر برای برگزاری جلسات و پاسخگویی عمومی و تدوین دستورکار فوری برای پیگیری پروژه‌های نیمه‌تمام که بیشترین اولویت را برای شهروندان دارد، به این بلاتکلیفی پایان دهد و در این راستا حتماً اصل اطلاع رسانی برای افکار عمومی نیز فراموش نشود.
آینده شورا؛ آزمونی برای بلوغ سیاسی
تحلیلگران معتقدند؛ بلاتکلیفی شورای شهر بوشهر آزمونی جدی برای بلوغ سیاسی و اجتماعی اعضای آن بود و چنانچه اعضا بتوانند اختلافات را کنار بگذارند و با شفافیت، عقلانیت و اولویت دادن به منافع عمومی، مسیر جدیدی را آغاز کنند، شاید هنوز فرصت جبران وجود داشته باشد، ولی اگر وضعیت فعلی ادامه یابد، شورای شهر بوشهر با خطر از دست دادن سرمایه اجتماعی و حتی مداخله نهادهای بالادستی روبه‌رو خواهد شد. بدیهی است؛ شهر بوشهر به‌عنوان مرکز استان، نیازمند شورایی پویا، پاسخگو و کارآمد است چرا که در حال حاضر، مردم نه‌تنها از مشکلات روزمره شهری رنج می‌برند، بلکه با نهاد شورایی مواجه‌اند که درگیر سکوت و بلاتکلیفی است، قطعاً بازگرداندن اعتماد عمومی و حرکت در مسیر توسعه، نیازمند تصمیم‌های فوری و شجاعانه از سوی اعضای شوراست، و در این میان چنانچه اعضای شورا فراموش کرده‌اند، مردم به آن‌ها یادآوری می‌کنند که جایگاه‌شان وام‌دار رأی شهروندانی است که انتظار دارند نمایندگان‌شان در خانه مردم، نه در سکوت و اختلاف، بلکه در عمل و پاسخگویی، نقش‌آفرین باشند.
عکس
